上海社科院专家:长三角一体化需破公共服务共享障碍

上海社会科学院专家:长三角一体化需要打破公共服务共享的障碍21世纪经济报道21金融APP王凡深圳报道

“2016年数据显示,长三角城市群占2.21%,国内生产总值高达20.06%,集聚人口达9.4%。它已成为中国人口和经济活动的高地,也是中国参与国际竞争的空间主题。以及实现高质量发展的示范区。“

7月26日,在深圳举行的“第十五届上海 - 天津三城论坛”上,上海社会科学院经济研究所所长沉开炎说。

本次论坛由中国(深圳)综合发展研究院,上海社会科学院和天津滨海综合发展研究院联合主办,主题为“区域协调发展:新形势,新格局”。

2018年,长三角区域一体化发展已成为国家战略。长三角城市群发展有哪些新特点?沉凯炎总结了四个方面。

首先,长江三角洲的空间格局已经成为多中心网络特征和都市层特征。

“从经济联系强度数据来看,上海作为长三角城市群核心城市的地位是毋庸置疑的。但是,与2016年的相关指标相比,我们可以发现上海的影响力和影响力都在减弱。可能需要进一步考虑上海未来地位的主导地位。“沉凯炎说。

其次,基于中心城市及周边城市产业价值链的分工正在形成,但中心城市与周边城市之间的竞争非常激烈。

沉开炎说,可以看到上海,南京和杭州三个中心城市,三个城市和周边城市之间仍然存在高度的产业同质性。

第三,基于产业链的协同创新不断发展,但现有的创新激励阻碍了协同创新的效率。

“在信息不对称的情况下,目前政府对创新实体的补贴和筛选主要依赖于创新实体所存在的创新数量,而不是依赖于质量。同时,政府补贴渠道没有得到有效监管,激励机制特征导致了中小企业创新动机的扭曲。企业倾向于积累低端创新的数量,而不是提高中高端的质量。创新激励的影响被打折扣,“沉开炎说。”

第四,交通网络越来越好,各地区的劳动力流动更加便利,但公共服务的共享已成为最大的制度约束。

“目前基于行政区的医疗,教育和公共服务已经阻碍了真正意义上的城市化进程,并成为长江三角洲一体化进程中的重要制度障碍,或者是未来机构所必需的地方要有创新精神。“沉凯炎说。

关于长三角地区的制度创新,沉开炎提出了四项具体建议:

首先,实现中心城市和周边城市的高速公路,轨道交通和城市公交的连接。

二是加强居民与企业中心城市及周边城市之间公共服务的无缝衔接。

三是设计两地建设用地指数交易系统。

四是建立跨区域工业园区联合开发利用和共享的产业合作机制。

沉凯炎说,中心城市与周边城市之间的边界往往是整合矛盾最突出的区域,因此它已成为制度创新的前沿,整合和最佳实验区。因此,长江三角洲综合示范区现在位于这个邻近地区。该区域的空间范围相对较小,协调成本相对较低。在工业,生态等方面实现统一规划更容易,但制度创新的难度也较小。

“这个地区的制度创新应该为随后的大都市区整合提供可复制的经验,然后过渡到整个城市群,然后蔓延到整个长江三角洲地区,最后大大提高步伐 - 长江三角洲的质量整合。“

包一凡